根据国际国内有关规则和项目实践，林业碳汇交易项目开发与交易需要按一定的程序进行。依据CCER项目开发流程，这里总结了7个关键点：项目设计、项目审定、项目备案、项目实施、项目监测、减排量核证及其备案签发，其余类型的林业项目开发流程也大同小异（CER/VCS）各步骤承担单位的差异主要在于项目审定核证机构和项目注册和签发部门的差异。

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一、项目设计

由咨询机构按照国家有关规定，开展基准线识别、造林作业设计调查和编制造林作业设计（造林类项目），或森林经营方案（森林经营类项目），并报地方林业主管部门审批，获取批复。项目业主协助咨询机构开展调研和开发工作，识别项目的基准线、论证额外性，预估减排量，编制减排量计算表、编写项目设计文件（PDD）并准备项目审定和申报备案所有必需的一整套证明材料和支持性文件。

二、项目审定

由项目业主或咨询机构，委托国家发展改革委批准备案的审定机构，选用适合的林业碳汇项目方法学，按照规定的程序和要求开展独立审定。由项目业主及咨询机构，跟踪项目审定工作，并及时反馈审定机构就项目提出的问题和澄清项，修改、完善项目设计文件。审定合格的项目，审定机构出具正面的审定报告。目前，国家指定的审定机构为12家，分别是：江苏星霖碳业股份有限公司、中国铝业郑州有色金属研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、中国林业科学研究院林业科技信息研究所、中国农业科学院、深圳华测国际认证有限公司、环境保护部环境保护对外合作中心、中国船级社质量认证公司、北京中创碳投科技有限公司、中国质量认证中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司。

三、项目备案

项目经审定后，向国家发展改革委申请项目备案。项目业主企业（央企除外）需经过省级发改委初审后转报国家发展改革委，同时需要省级林业主管部门出具项目真实性的证明，主要证明土地合格性及项目活动的真实性。国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目备案申请进行审查，对符合条件的项目予以备案。

四、项目实施

根据项目设计文件、林业碳汇项目方法学和造林或森林经营项目作业设计等要求，开展营造林项目活动。

五、项目监测

按备案的项目设计文件、监测计划、监测手册实施项目监测活动，测量造林项目实际碳汇量，并编写项目监测报告，准备核证所需的支持性文件，用于申请减排量核证和备案。

六、项目核证

由项目业主或咨询机构，跟踪项目核证工作，并及时反馈核证机构就项目提出的问题，修改、完善项目监测报告。审核合格的项目，核证机构出具项目减排量核证报告。

七、减排量签发

国家发改委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目减排量备案申请材料进行联合审查，对符合要求的项目给予减排量备案签发。以上七个流程，签发下来的核证减排量就是最终在碳排放权交易市场可交易的“产品”。林业作为国际气候行动中最具价值的生态，在每一次的联合国气候大会上都会被重点提及，林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化双重功能，是未来30-50年增加碳汇、减少排放成本较低、经济可行的重要措施。我国承诺二氧化碳排放2030年左右达到峰值并努力争取2060年实现碳中和；到2030年森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。我国政府已经将CCER作为抵消机制纳入国家碳排放权交易体系，为林业发展带来了新的发展机遇。

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