“十二五”规划纲要提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费*****色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，健全节能减排激励约束机制。把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。

加大节能减排和环境保护力度

我国是人口大国，但人均占有资源少。2007年＊＊＊资讯办公室发布的《中国的能源状况与政策》显示，我国拥有世界第3位的煤炭探明储量，第11位的石油探明储量，但人均能源资源探明量只相当于世界人均量的51%，其中煤、石油和天然气分别是世界人均的70%、11%和4%。

专家表示，目前我国能源加工、转换、储运与终端利用的综合效率提高空间很大，工业领域是我国主要耗能大户，节能减排空间很大，要大幅度提高能源资源利用效率，提高资源综合利用水平，以解决我国可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题。

因此，一要深入抓好节能降耗。要综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放;合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制;要实行资源利用中的供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度，大力发展循环经济。二是要加大环境保护力度。加强综合治理，明显改善环境质量;强化污染物减排和治理，防范环境风险，促进生态保护和修复，加强水利和防灾减灾体系建设。

有关专家表示，实现绿色发展，构建资源节约型和环境友好型社会，要加大政策措施的支持力度，健全节能减排激励约束机制;要优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，同时要倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。